全媒体记者 张嘉懿/文

近日，经国务院同意，国务院残疾人工作委员会印发《残疾人保障和发展“十五五”规划》，立足中国式现代化建设全局，围绕社会保障、康复医疗、就业创业、特殊教育、科技助残、无障碍建设等领域系统部署，持续完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，明确至2030年残疾人事业高质量发展实施路径。

残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。《规划》设置了多组量化考核核心指标，多项医疗健康相关指标释放民生保障利好：残疾人基本康复服务覆盖率提升至90%以上，辅助器具适配率超87%，重度残疾人托养照护服务累计完成350万人次（规划约束性目标）；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴实现应保尽保，残疾人城乡居民基本医疗保险参保率稳定保持在95%以上。

织密多层次医疗救助与康复保障网络是规划重点部署内容。文件提出完善社会救助动态监测和常态化帮扶机制，将残疾康复支出纳入家庭刚性支出认定范围，打通基本医保、大病保险、医疗救助三重保障衔接渠道。扩大基层康复医疗资源供给，推进综合医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心康复科室标准化建设，实施康复护理能力扩容提升工程，高标准建设康复大学，搭建康复领域产学研融合创新平台。针对行动不便的重度残疾人，推行家庭医生个性化签约、上门巡诊、家庭病床等便民医疗服务；持续深化残疾儿童康复救助工作，支持有条件地区拓宽救助年龄范围、放宽家庭经济条件限制，建立筛查、诊断、康复救助闭环服务机制。

针对精神障碍、孤独症等群体，《规划》出台专项关爱行动。在精神障碍领域，实施精康融合行动，落实严重精神障碍患者医保报销及常态化门诊服药保障政策，布局专业化精神残疾人托养照护服务机构；在孤独症领域，开展全生命周期关爱促进行动，补齐各地市及人口集中县区孤独症康复救助服务能力短板，完善大龄孤独症人群社区康复与就业安置配套服务。同步部署新一期国家残疾预防行动计划，聚焦出生缺陷、脑卒中、老年痴呆、职业病、意外伤害等重点致残因素，开展综合防控，从源头降低残疾发生率。

康复辅助器具产业迎来提质升级窗口期。《规划》提出，将更多实用型创新康复辅助器具纳入残疾人基本型辅助器具补贴目录，搭建涵盖需求评估、适配、租赁、回收维修等环节的一体化辅具服务网络，持续办好中国国际福祉博览会，推动智能导盲、语音文字转换、康复服务机器人等助残科创产品落地普及。同步深化无障碍环境建设，推动医疗机构、基层卫生服务站点优化无障碍就医流程，完成自助诊疗设备无障碍升级改造，疏通残疾人就医出行的各类堵点。

《规划》坚持兜底保障与能力赋能双向发力，以稳定就业夯实残疾人长期生活保障基础。文件明确，“十五五”期间城乡新增残疾人就业100万人，重点扶持100家“美丽工坊”、100名残疾人励志主播，拓展居家互联网就业、机构辅助性就业等多元渠道。同步健全特殊教育全学段教康融合体系，稳固适龄残疾儿童义务教育入学率不低于97%，完善校园康复配套与特殊教育师资保障，为残疾人长远发展提供有力支撑。

为实现上述目标，《规划》健全法治保障、数字赋能、社会协同等配套体系，推动人工智能、大数据技术应用于康复、托养、医疗服务场景，完善残疾人公共法律服务与信息无障碍服务，持续营造包容平等的社会氛围。国务院残疾人工作委员会将对规划实施开展年度监测、中期评估和总结评估；国务院各相关部门、各地方政府将细化配套落实举措，统筹财政资金与社会公益资源，推动各类助残服务项目落地实施，切实提升残疾人生活品质与自我发展能力。

编辑：孟硕