药师作为守护公众用药安全的核心力量，活跃在医疗服务各环节。但《药师法》的长期缺位，使药学服务陷入制度瓶颈。当前，这部法律的出台已成为完善医药卫生体系的迫切任务，核心源于五大现实需求。
需求一：补齐法律短板，破解管理乱象。现行《中华人民共和国药品管理法》仅原则性提及药师职责。医疗机构药师由卫生健康部门监管，社会药店药师由药品监管部门管理，这种双轨制导致药师准入标准和监管规则不统一，严重影响服务质量和效率。《中华人民共和国医师法》的实施更凸显立法紧迫性，亟需通过《药师法》明确药师法律地位、职业路径，赋予其处方审核否决权、用药重整权，以及居家药学服务、互联网审方等新型业态的合法身份。
需求二：适配老龄化，应对用药复杂化。截至2024年底，我国60岁以上老年人口达3.103亿，老年慢病患者一人多病、多药共用现象普遍，用药风险显著升高。药师的专业指导是保障老年患者合理用药的关键。立法需明确药师在老年用药管理中的职责，推动其融入居家养老、社区医疗服务，为老年人提供个性化用药指导，筑牢老年健康防线。
需求三：填补人力缺口，缩小国际差距。我国药师资源匮乏问题突出，每万人口药师数仅7～8人，远低于美、日等国22～26人的水平。《2023年我国卫生健康事业发展统计公报》显示，全国医院药师56.9万人，与401万执业医师的比例为7.04∶1，远超发达国家2.56∶1、中等发达国家4.47∶1的水平。因药学技术服务无明确收费机制，药师薪酬偏低、职业吸引力不足，导致队伍增长缓慢。立法需明确药师配备标准、完善薪酬体系，以破解人才短缺困境。
需求四：强化风险防控，降低用药伤害。世界卫生组织报告显示，全球1/3死亡病例与用药不当相关。我国药物不良反应发生率居高不下，老年及慢病患者风险更高。研究表明，充分发挥药师作用，预估可减少30%以上的用药错误。立法需强化药师在不良反应监测、临床用药管理中的法定职责，通过专业干预提升合理用药水平，同时促进仿制药替代使用，提升治疗性价比。
需求五：赋能精准医疗，助力医保控费。药师在个性化用药中不可或缺，尤其在仿制药使用指导、多学科会诊等场景中作用关键。立法应明确药师参与临床药学服务的权利，推动其为患者制定最优治疗方案。同时，支持药师通过合理用药、优化治疗方案，参与医保控费，降低医保基金不合理支出，实现医疗质量与基金效益双赢。
《药师法》立法已历经20余年，近百位人大代表、政协委员持续呼吁，近5年连续列入国家立法计划，目前已纳入十四届全国人大常委会立法规划。期待相关部门加快立法进程，让这部法律早日落地，为药学服务高质量发展保驾护航，筑牢全民用药安全防线。
（内容部分源自“MKM药学智库”）
编辑：孟硕
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