随着我国人口老龄化进程不断加快，一人多病、多药共用现象日益普遍，用药安全已成为关系全民健康的核心议题。药师作为连接药品与患者、把控用药安全最关键的专业技术力量，其队伍的建设水平直接关系到全民用药安全这一目标的实现。然而，一系列的数据揭示，我国药师队伍正面临严峻的发展现状与深层次的结构性矛盾。因此，推动《药师法》立法，对于规范药师执业行为、提升药学服务质量、保障国民用药安全具有重要意义，也是当前社会发展的迫切需求。

一、现状审视：药师数量增长滞缓与结构失衡的双重挑战

首都医科大学附属北京天坛医院赵志刚教授的调研，为我们观察全国性问题提供了一个缩影。相关调研数据显示，北京地区近十年药师数量增长率仅为3.31%，甚至低于全国平均的3.66%，其增速显著滞后于医生、护士等卫生技术人员[1]。这并非孤立现象，它反映了药师职业吸引力不足、发展动力受限的普遍状况。

更令人忧虑的是，我国药学人才存在严重的分布失衡。北京地区92%以上的硕士及以上学历药师集中在三甲医院，基层医疗机构则与之形成鲜明对比，高学历人才严重匮乏。这种分布格局导致药学服务能力在医疗体系内出现明显“断层”，其结果是，广大基层患者难以获得高水平的用药指导，药师队伍的总体专业服务能力也受到制约。

二、核心缺口：药师需求激增与供给不足的矛盾凸显

当前，我国药师队伍面临的核心缺口，体现在社会需求激增与专业供给不足、职业价值认可滞后的尖锐矛盾中。社会层面用药场景的复杂性，催生了对药师专业服务的巨大需求。截至2025年底，我国60岁以上老年人口已达3.2338亿人[2]，老年人群退行性疾病与慢性病共病、多药联用现象普遍，用药安全风险显著增加。这种复杂的用药现状，迫切需要药师提供专业的用药指导与全程化管理，以保障老年患者的用药安全与疗效。

然而，我国药师数量存在明显缺口，与国际平均水平相比差距显著。截至2025年12月底，我国每万人口药师数量仅为5.8人[3]，而美国、日本等发达国家这一指标已达15～24人[4]，差距达2倍以上。从医疗团队的配置结构来看，《2024年我国卫生健康事业发展统计公报》[5]显示，全国医院医师与药师人数比约为8.58∶1，而发达国家这一比例为2.56∶1，中等发达国家为4.47∶1[6]。这种数量不足与结构失衡的双重问题，直接制约了我国药学服务的可及性与服务质量的提升。

三、潜力透视：立法赋能，释放药师健康守护价值

摆脱这种发展困境的关键在于通过立法明确药师职责、保障执业权益、理顺发展机制，从而充分释放药师队伍在保障用药安全、提升医疗效益方面的巨大潜力。

药师在提升用药安全与疗效中发挥着重要作用。充分释放药师专业价值，既能有效减少用药错误，又能显著提升慢性病患者的治疗依从性。但目前我国药物不良反应发生率仍处于较高水平，通过立法强化药师在药物不良反应监测与干预中的核心职责，有助于推动药师深度参与临床用药管理，提升临床合理用药水平，从而降低药物不良反应的发生率。

药师在满足患者个性化用药需求方面同样发挥着重要作用。然而，当前我国医院药师数量总体不足，导致患者难以普遍获得必要的用药指导与个体化方案调整，这一问题在仿制药的临床使用过程中尤为突出，药师的专业评估与用药指导至关重要。通过药师立法明确其在个性化用药中的专业职责，不仅能够保障药师深入参与临床药学服务的执业权限，也有助于推动建立多学科协作机制，最终使更多患者能够获得安全、有效且经济的个体化药物治疗方案。

参考文献：

[1]MKM药学智库.共筑药师价值，引领行业前行[OE/OL].(2024-12-15)[2026-01-30].https://www.ciapst.org/xinwen/dongtai/2386.html

[2]国家统计局.王萍萍：2025年全国人口总量为140489万人人口高质量发展持续推进[OE/OL].(2026-01-19)[2026-01-30].https://www.stats.gov.cn/sj/zxfbhjd/202601/t20260119_1962338.html.

[3]国家药品监督管理局执业药师资格认证中心.2025年12月全国执业药师情况[EB/OL].(2026-01-13)[2026-01-30].http://www.cqlp.org/info/link.aspx?id=7881&page=1#.

[4]International Pharmaceutical Federation(FIP).“Think Health,Think Pharmacist” was the theme of World Pharmacists Day on 25 September 2025[EB/OL].(2025-09-26)[2026-01-30].https://www.fip.org/world-pharmacists-day.

[5]中华人民共和国国家卫生健康委员会.2024年我国卫生健康事业发展统计公报[OE/OL].(2025-12-06)[2026-01-30].https://wsjkw.nx.gov.cn/sy_279/jknx/zcwj/202512/P020251212520500385465.pdf

[6]Organisation for Economic Co-operation and Development(OECD).Improving productivity growth and housing afforda bility would support Australia’s high living standards[OE/OL].(2026-01-21)[2026-01-30].https://www.oecd.org/en.html.

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编辑：孟硕