全媒体记者 张嘉懿/文

10月30日，国务院残工委办公室在北京举行《国家残疾预防行动计划（2026—2030年）》（以下简称《行动计划》）新闻发布会。《行动计划》设18项主要指标，部署残疾预防科普、出生缺陷和发育障碍致残源头防控、疾病致残全链条防控、伤害致残重点领域防控、康复服务提升、残疾预防赋能提质增效六大行动，19项任务举措。

“一老一小”是伤害致残的高风险群体，也是本轮行动计划保障的重点人群。中国疾病预防控制中心慢病中心伤害防控室主任段蕾蕾说，道路交通伤害、跌倒、溺水、窒息、烧烫伤、中毒等均为儿童常见伤害类型，也是致残的重要原因；儿童安全座椅、安全头盔等防护装备普及尚不均衡，儿童安全防护产品相关标准规范还需健全，全方位的儿童伤害防控跨场景协同机制应进一步加强。

对于老年人而言，跌倒致残的风险仍然处于高位。段蕾蕾说，居家环境地面湿滑、台阶或门槛有高差、缺少扶手、照明不足等易引发跌倒，部分高龄、独居、失能老年人照护力量薄弱，跌倒后救治不及时、康复干预不到位，极易造成残疾。《行动计划》明确提出，为老年人提供跌倒预防高水平、规范化服务，提高老年人照护者预防跌倒致残的照护能力，开展老年人跌倒风险评估，加强公共环境和居家环境安全隐患评估与适老化改造。她建议，以跌倒风险较高的老年人为重点开展预防跌倒健康促进小组干预，提升防跌倒技能。

在关注“一老一小”等重点人群的同时，职业人群的致残风险同样不容忽视。我国法定职业病发病数总体持续稳定下降，“十四五”时期累计报告的新发职业病病例数较“十三五”时期下降49%。国家卫生健康委职业安全卫生研究中心主任樊晶光说，尘肺病、噪声聋、职业中毒等传统职业病基数较大，且大多潜伏期较长、不易早期发现，一旦造成不可逆损伤，容易导致残疾；新工艺、新作业方式带来的新型职业危害不断出现，新旧风险交织叠加，对防控模式提出新要求。

《行动计划》提出，推动从源头上控制和消除化学毒物、噪声等职业病危害，加强中小微企业、重点行业职业健康管理能力。职业健康服务资源分布不均衡，中小微企业受资金技术所限，防护投入不足、管理不规范，是防控较为突出的薄弱环节。樊晶光说，到2030年，县级职业健康检查和地市级职业病诊断服务覆盖率将达到90%及以上。他建议，对水、空气、土壤等环境因素开展监测评估，做到早识别、早预警、早处置，防止环境危害致残风险演变为区域性、群体性健康事件。

慢性病是致残的重要诱因。我国约有4.5亿名慢性病患者，久坐、熬夜、吸烟酗酒、缺乏运动等是重要成因，高血压、糖尿病、心脑血管疾病等较为常见。中国疾病预防控制中心慢病中心主任吴静说，很多慢性病早期隐匿无症状，群众普遍存在“重治疗、轻预防”认知，部分人等到出现明显症状时，已经发生不可逆损伤；虽然高血压、糖尿病的基层规范管理率已超过60%，但高危人群筛查覆盖仍不均衡，部分群众对“慢性病会引发残疾”认知不足。

吴静建议，持续推进慢性病高危人群常态化筛查，把功能保护理念嵌入早期防控，破除“慢性病只管治病，不用防残”的认知误区，推动关口前移；推动医疗机构落实功能评估，对出现功能损伤苗头的患者及时转介康复；推动慢性病、康复优质资源下沉基层。

针对脑卒中、老年期痴呆，《行动计划》提出，实施脑卒中综合防控，持续开展高危人群筛查和干预，加强急诊急救、规范实施治疗和随访，有效降低发病率及致残率；开展老年期痴呆筛查与早期干预，提升规范化诊疗服务水平，增加痴呆老年人照护服务供给，构建老年期痴呆友好的社会环境。

“残疾预防是一项关系全民福祉的社会系统工程，需要政府、社会和每个人共同努力。”中国残联康复部副主任郭韶华表示。

编辑：孟硕